De manier waarop het kabinet het zogenoemde Nationaal Groeifonds (NGF) wil opzetten, stuit op kritiek van de Raad van State. Het hoogste adviesorgaan van de regering vindt dat er een aparte wet moet komen voor de oprichting van het fonds. Door het toe te voegen aan de begroting van het ministerie van Financiën, is onvoldoende duidelijk wat de doelen van het fonds zijn, en hoe het geld moet worden uitgegeven.
Door het ontbreken van een duidelijke "afbakening" bestaat het risico dat er "afbreuk wordt gedaan aan de controlefunctie van het parlement", schrijft de Raad van State in zijn advies.
Het kabinet legt het advies naast zich neer, en zegt in een reactie voor deze vorm te kiezen vanwege "hoofdzakelijk de snelheid waarmee het NGF wordt geïntroduceerd". Met de reguliere procedure zou een tijdige introductie niet "haalbaar" zijn.