Lelystad, Roermond, Hoorn, Helmond, Zutphen, Tiel en Midden-Groningen mogen niet experimenteren met legale wietteelt, maar ze krijgen toch een rol in de proef. Ze zijn voorgedragen als vergelijkingsgemeente, waartegen de bevindingen in de experimenterende gemeenten kunnen worden afgezet. Bovendien zijn de gemeenten uit de controlegroep reserve voor als een gemeente alsnog afhaakt. Dat zegt de commissie die zich in opdracht van het kabinet over de selectie heeft gebogen.
De commissie raadt het kabinet bovendien aan een uitzondering te maken voor Utrecht. De Domstad meldde zich als enige van de vier grote steden aan voor het experiment, maar kon niet leven met de voorwaarde dat alle coffeeshops moeten meedoen. Het kabinet zou moeten kijken of Utrecht toch niet op een andere manier kan meedoen, vinden hoogleraar André Knottnerus en zijn commissie.
Coffeeshops in een deelnemende gemeente die niet willen meedoen, riskeren hun vergunning te verliezen, zegt Knottnerus. Maar de burgemeesters hebben hun coffeeshophouders gepolst en verzekeren hem dat er groot draagvlak is.